目前，，，，，，，，中央企业提质增效面临的挑战之大、困难之多、任务之重前所未有。。。。。促进国资经营提质增效，，，，，，，，必须切实强化外部监督。。。。。具体来说，，，，，，，，要完善核查、处置、督办机制，，，，，，，，尽快使相关监管部门机构完整、职能细化；；；；；；；；要强化境外国有资产监督，，，，，，，，这项工作紧迫且关键；；；；；；；；要健全奖惩措施，，，，，，，，提高监管的有效性，，，，，，，，尤其对造成国有资产重大损失的要严厉追责

 日前召开的国务院常务会议传递出一个明确的信号，，，，，，，，那就是必须强化外部监督、促进国资经营提质增效。。。。。据了解，，，，，，，，这也是国务院常务会议继去年12月及今年5月连续部署促进央企提质增效后，，，，，，，，再次就此作出要求。。。。。

 关于国有企业的改革，，，，，，，，首先要加强监管、防止国有资产流失，，，，，，，，这一条做不好，，，，，，，，其他改革就难以取得预期成效。。。。。在这方面，，，，，，，，国有企业外派监事会制度有着权威性、独立性等独特优势，，，，，，，，在维护国有资产运行安全、防止国有资产流失等方面，，，，，，，，发挥了有形监督和无形约束的重要作用。。。。。数据显示，，，，，，，，过去3年多来，，，，，，，，监事会累计实地检查央企及重要子企业5684户，，，，，，，，揭示企业各类问题和风险1.22万项。。。。。监督检查中发现的部分企业财务管理不规范、违规经营、内控体系不健全等问题，，，，，，，，应该引起高度关注；；；；；；；；由此引发的国有权益受损风险，，，，，，，，也值得警醒。。。。。

 受到近几年国际经济环境变化和国内经济增速换挡等因素影响，，，，，，，，中央企业效益下滑压力不断加大，，，，，，，，中央企业提质增效面临的挑战之大、困难之多、任务之重，，，，，，，，更是前所未有。。。。。促进国资经营提质增效，，，，，，，，必须切实强化外部监督。。。。。具体来说，，，，，，，，需要紧扣央企重大决策和生产经营中的重要事项，，，，，，，，完善核查、处置、督办机制，，，，，，，，强化境外国有资产监督以及健全奖惩措施等。。。。。

 首先，，，，，，，，完善核查、处置、督办机制，，，，，，，，需要相关监管部门机构完整、职能细化。。。。。要在国资委内部现有资源基础上整合成更有针对性的监督部门，，，，，，，，负责外派监事会反映问题的核查、分类处置与整改督办，，，，，，，，组织开展国有资产重大调查，，，，，，，，提出相关责任追究的意见建议，，，，，，，，形成监督工作的完整闭环。。。。。只有这样，，，，，，，，才能更加充分发挥监事会在防止国有资产流失方面的重要作用，，，，，，，，努力打造法治央企、阳光央企。。。。。

 其次，，，，，，，，强化境外国有资产监督这项工作非常急迫。。。。。一方面，，，，，，，，随着“一带一路”建设的推进，，，，，，，，大批中央企业“走出去”步伐不断加快，，，，，，，，海外国有资产急剧增加；；；；；；；；另一方面，，，，，，，，不当投融资行为引起的国资损失案例也在增多，，，，，，，，海外国资监管存在漏洞。。。。；；；；；；；；谏鲜隽椒矫嬖颍，，，，，，构建境外资产监管体系变得紧迫且关键。。。。。

 再次，，，，，，，，健全奖惩措施，，，，，，，，该奖的奖，，，，，，，，该罚的罚，，，，，，，，尤其对造成国有资产重大损失的要严厉追责。。。。。唯有如此，，，，，，，，才能让相关制度发挥应有效力。。。。。

 近几年，，，，，，，，国资委等监管部门加强了对国企投资的监管，，，，，，，，对央企集团公司资金归集使用要求趋严，，，，，，，，使得国企项目投资更加审慎。。。。。国务院办公厅今年8月份发布的《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》明确提出，，，，，，，，一旦造成国有资产损失以及其他严重不良后果，，，，，，，，要追究直接责任人和领导责任，，，，，，，，并实行重大决策终身责任追究制度。。。。。但总体而言，，，，，，，，已有文件比较零散，，，，，，，，还没有形成全面系统的监管体系，，，，，，，，监管的有效性不足。。。。。这就需要尽快出台配套文件，，，，，，，，且将文件核心放在健全监管体制、形成监管全链条上。。。。。此外，，，，，，，，在企业“走出去”的过程中，，，，，，，，监管也要跟上，，，，，，，，由此方能形成长效监管机制。。。。。

本文摘自：《经济日报》